“什么是以工代赈？”不等沈鸣谦继续追问，武灵儿好奇道。扫了三人一眼，秦阳说道：“简单来说，就是朝廷雇佣受灾百姓参与建设度过灾荒。”“大灾年间，百姓们没有钱粮，但他们有劳动力，朝廷雇佣他们进行灾后清理，重建房屋，或兴修水利，或道路建设。”“一方面，百姓们不用每天什么都不干，而是参与到建设当中，减少恐慌情绪蔓延，也极大限度降低暴乱发生的概率。”“另外一方面，大大缩短灾期，如此一来，所需的赈灾钱粮只需要......