经过一番跋涉，文龙等人终于来到了望都城下。远远望去，城门口热闹非凡，百姓们身着鲜艳的传统服饰，有的挥舞着彩色的丝带，有的跳起了欢快的传统舞蹈，还有的唱着激昂的民歌。他们用这种独特的民俗方式来欢迎文龙的到来，这让文龙感到十分新奇。
“将军，这是望都城百姓们特有的欢迎方式。在重大的节日和喜事时，他们就会用这样的方式来表达喜悦和敬意。”杨威看到文龙疑惑的神情，连忙解释道。
文龙看着热情的百姓们，心中涌起一股暖流。他深知自己肩负着重大的责任，一定要让百姓们过上幸福的生活。
进入望都城后，文龙立刻着手处理政务。他深知，安抚民生是当务之急。于是，他召集了郭制、刘成和杨威等人，共同商议发展民生的举措。
“如今我们初来乍到，当务之急是稳定局势，发展民生。诸位有何良策？”文龙率先发问，他的眼神中透露出深思熟虑的光芒。
郭制微微皱眉，谨慎地说道：“将军，望都城历经战乱，百姓生活困苦。我们首先要解决的是土地问题。许多百姓失去了土地，沦为佃农，生活艰难。我们可以考虑重新丈量土地，将被豪绅兼并的土地归还给百姓，同时制定合理的税收政策，减轻百姓负担。”郭制的话语中充满了识大体和远见卓识。
刘成则豪放地说道：“哼，那些豪绅平日里作威作福，就该好好教训他们。直接把他们的土地夺过来分给百姓，看他们还敢不敢嚣张。”
杨威思索片刻，说道：“刘将军所言虽有道理，但不可鲁莽行事。我们可以先制定一些政策，鼓励豪绅主动归还土地，给予他们一定的奖励。若他们不从，再采取强硬措施。”
文龙听着他们的讨论，心中已有了主意。“好，就依你们所言。我们先制定政策，鼓励豪绅归还土地。同时，我们还要发展商业贸易，取消一些不合理的税收，鼓励百姓经商。另外，教育也不可忽视，我们要兴办学校，让孩子们都能接受教育。”
经过商议，文龙等人决议出台了三条举措。
其一，实行土地改革。文龙下令重新丈量土地，将被土豪劣绅兼并的土地归还给百姓。消息一出，百姓们欢呼雀跃，纷纷奔走相告。他们对文龙的这项政策充满了感激之情，许多百姓主动配合官府的工作，积极提供土地被兼并的线索。而当地的土豪劣绅们气得暴跳如雷。当时望都城中最富有、势力最大的王地豪在自己的豪华府邸中来回踱步，怒目圆睁。“这个文龙，竟敢动我们的土地，简直是不可饶恕。”其他豪绅也纷纷抱怨，对文龙的政策表示强烈不满。
其二，发展商业贸易。文龙鼓励百姓们经商，取消了一些不合理的商业税收。商人们看到了新的商机，纷纷行动起来。望都城的市场逐渐热闹起来，货物琳琅满目，交易频繁。百姓们也从中受益，生活水平逐渐提高。官民一心，共同为望都城的繁荣而努力。而王地豪等人却对此恨得咬牙切齿，平时市场秩序都被他们所垄断，这回倒好，保护费什么的再也收不成了，价格也自己决定不了了。
其三，兴办教育。文龙深知教育的重要性，他决定在望都城兴办学校，让孩子们都能接受教育。他聘请了一些有学问的先生来担任教师，为孩子们传授知识。同时，他还设立了奖学金，鼓励孩子们努力学习。百姓们积极响应，纷纷送自己的孩子去学校读书。
王地豪等人眼见自己的利益受损，心中的怨恨如野草般疯狂生长。他们决定先从商业贸易下手，破坏市场和商队，给文龙一个下马威。
望都城的集市热闹非凡。商贩们的吆喝声此起彼伏，百姓们穿梭在各个摊位之间，挑选着自己所需的物品。然而，一阵阴风刮过，王地豪等人来了。
王地豪带着一群地痞流氓模样的手下，气势汹汹地闯入集市。他们面目狰狞，手中挥舞着棍棒。“都给我听好了，从今天起，这个集市还是我们说了算。谁要是敢不交保护费，就别想在这里做生意。”王地豪恶狠狠地喊道。
商贩们惊恐地看着他们，有些胆小的人已经开始瑟瑟发抖。一个卖水果的老人颤抖着声音说道：“王老爷，我们现在不用交保护费了，这是文龙将军的命令。”
“哼，文龙将军？他算什么东西。今天我就要让你们知道，在望都城，还是我说了算。”王地豪说完，一挥手，他的手下们便开始打砸摊位。水果、蔬菜被扔得满地都是，瓷器、陶器被砸得粉碎。一些商贩试图反抗，却被他们狠狠地打倒在地。
紧接着，他们又盯上了商队。一支满载货物的商队正准备进入望都城，王地豪等人拦住了他们的去路。“把货物留下，否则别想进城。”王地豪嚣张地说道。
商队的领队据理力争：“我们是合法的商队，凭什么把货物给你们？”
“就凭我王地豪的拳头。”王地豪说完，便让手下们动手抢夺货物。商人们奋力抵抗，但终究寡不敌众，货物被抢走了一大半。
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