“以工代赈？”楚雄嘴里重复着方阳的话，目光之中闪烁着精光。好似有一道神秘大门正在为他打开。满朝文武，皆是皱眉沉思，这个词汇对他们来说，有些新颖。良久之后。丞相赵相如才满是好奇地看向方阳。开口问道：“何为以工代赈，又当如何进行？”方阳微微一笑，随后不疾不徐的解释道：“大灾年间，百姓田地没了收成，而且这些最底层的百姓也没有其他收入，便造成了没有银子可用。”“没有银子可用，那么他们就买不起粮食，因此，此......