经过几个月的时间，林家村的建设工程基本已结束，唯有村外的流民聚集地还在建设之中，现在的流民聚集地已接纳了百万人之众，现在每天还有流民自四面八方汇集而来，林雷看到此景，知道林家村已经无法再接纳更多的流民，心里也非常纳闷，想要接纳更多的流民，不是一个村庄能完成的事，就在林雷发愁时，城主大人带来了一个好消息。
“林村长，我们的交易完成之后，本府就向皇帝汇报了你的功绩，皇帝已下旨，封你为贤王，枯岩城也成为你的封地之城，今日传达完旨意，本府就回京任职了，枯岩城的城主府他今天就可以过去接收了，本府已经安排好了。希望今后我们还有再合作之时。”城主大人宣读完圣旨就马上急着回京。
林雷得到圣旨后，马上召来林家村能管事的人进行商议，众人得知林雷封王，都十分激动。林雷先让大家安静，说道：“如今我们有了更大的责任，枯岩城和这众多流民都需要我们去安置。”众人纷纷点头称是。
这时，一位老者站出来说：“贤王，咱们可以在枯岩城周边规划更多的安置点，让流民有地方住，再组织他们开垦荒地，发展农业。”林雷听后觉得可行，又有人提出可以在城中开设工坊，让有手艺的流民有活干。林雷一一记录下来。
商议结束后，林雷带着众人前往城主府。刚到府前，就见一群人闹事，原来是之前城主府的一些旧部不满易主。林雷走上前，大声说道：“我林雷受皇命接管此地，定当造福百姓。你们若愿留下，我既往不咎，若继续闹事，国法不容！”众人听后，大多安静下来，少数不服者也被林雷安排的人制服。林雷顺利入主城主府，开始了治理封地的大业。
林雷此次接管城主府，从林家村带来一支千人铁卫，由林虎带队。还有万敏带领的家奴们，林家村暂时由太爷爷林志诚负责，林家村在几个月内建起了五个大型仓库，现在五个大型仓库内填满了粮食。
林雷负手而立，稳稳站在城主府那高耸的城墙上，目光凝重地俯瞰着城外绵延数里的流民帐篷。只见密密麻麻的窝棚随意搭建，其间人影攒动，一片嘈杂混乱之象。
当下，百万流民挤在这临时搭建的简陋住所里，恶劣的卫生条件下疫病已有悄然滋生之势，治安更是混乱不堪，盗窃、斗殴之事时有发生。设立新的聚集地，已然是刻不容缓的头等大事。
他神色冷峻，即刻叫来林虎、老周等一众心腹，众人齐聚于宽敞的议事厅，在巨大的沙盘前展开详尽的地图，一场关于新聚集地选址的激烈讨论就此拉开帷幕。
“大人请看，城北靠近宽阔的官道，往来交通极为便利，日后物资运输、人员往来都极为便捷。然而，此地地势低洼，每逢雨季，周边河水汇聚，极易积水，届时流民住所恐被淹没。”老周伸出手指，沿着地图上城北的区域缓缓划过，语气中带着几分忧虑。他稍作停顿，接着指向城西方向，继续说道，“城西临近广袤的山林，木材资源可谓取之不尽，搭建居所、打造农具皆可就地取材。但林中常有凶猛野兽出没，流民安全难以保障。”说罢，他微微皱眉，眼神中满是担忧。
“城南这片区域，土地肥沃，土壤质地优良，无疑是开垦农田的绝佳之地，假以时日，定能产出足够粮食。可惜的是，水源距离较远，引水灌溉工程浩大。”老周的手指又移至城南，详细阐述着利弊。最后，他将目光投向城东，介绍道，“城东倒是靠近清澈的河流，用水极为方便。可此处离矿场太近，矿场日夜运作，噪音震耳欲聋，粉尘漫天飞舞，严重影响百姓生活。”众人围在沙盘前，仔细聆听老周的分析，神色凝重，纷纷陷入沉思。
林雷双眉紧蹙，目光在地图上反复扫视，沉思良久。片刻后，他目光坚定，大手有力地一挥，果断下令：“四个方向各设一个聚集地！城北搭建高架木屋，以木桩为基，抬高房屋高度，解决积水隐患；城西组建精锐猎户队，猎户们熟悉山林环境，可守护百姓安全；城南开凿蜿蜒水渠，引河水灌溉农田，保障作物生长；城东修建厚实隔音墙，阻挡矿场噪音和粉尘干扰。”他思路清晰，迅速下达一系列指令，依据众人特长，安排人员各司其职，一时间，整个议事厅内气氛紧张而热烈，众人纷纷领命，准备大干一场。
然而，设立聚集地的过程并非一帆风顺。在城北选址之时，当地的豪绅们听闻消息，匆忙出面阻挠。他们身着华服，气势汹汹地来到现场，声称流民涌入会破坏当地风水，影响家族运势，言语间满是傲慢与偏见。
林雷得知此事后，并未动怒，而是亲自登门拜访。他态度诚恳，耐心地向豪绅们晓之以理：“诸位，这些流民皆是衣食无着、背井离乡的可怜百姓。如今妥善安置他们，既能为本地增加大量劳动力，开垦农田、发展商业，又能稳定社会治安，减少盗匪隐患，实乃对大家都大有裨益之事。”同时，他为表诚意，承诺给豪绅减免部分赋税，经过一番苦口婆心的劝说，终于平息了这场争端，豪绅们虽心有不甘，但也不再阻挠。
在物资调配方面，林雷深知责任重大。他当机立断，在城外四个流民聚集地各建了两个大型储备仓库，这些粮食堆积如山，皆是平日里精心储备。如今，为了保障流民的基本温饱，他毫不犹豫地将其分发出去。
不仅如此，他还亲自拜访城中富商，言辞恳切地号召他们捐赠物资。他承诺给予富商们诸多商业优惠政策，如减免商税、优先分配优质商铺等。在他的感召下，不少富商纷纷慷慨解囊。工坊内，工匠们日夜忙碌，炉火熊熊燃烧，开足马力赶制帐篷、农具等生活必需品，叮叮当当的敲打声日夜不绝于耳。
随着聚集地的建设逐步推进，林雷又遇到了新问题。不同流民群体之间，因争抢有限资源发生激烈冲突。争吵声、叫骂声不绝于耳，甚至出现了肢体冲突，场面一度失控。
林雷得知后，神色严峻，迅速做出应对。他果断设立专门的管理机构，从流民中精心选拔德高望重之人担任里正。这些里正们在流民中颇具威望，他们负责调解纠纷、公平分配物资，凭借丰富的经验和公正的态度，逐渐平息了纷争。同时，林雷组织流民成立自卫队，挑选年轻力壮者，配发简易武器，日夜巡逻，维护聚集地的治安。
经过半个月夜以继日的紧张施工，四个设施完备的流民聚集地终于建成。城北的高架木屋错落有致，沿着地势层层搭建，木桩坚实稳固，仿佛一座空中村落；城西的村落被高大厚实的木栅栏环绕，栅栏上设有瞭望台，猎户队日夜值守；城南的农田开垦出整齐的田垄，清澈的水渠蜿蜒其间，水流潺潺；城东的聚居区与矿场被一道厚实的隔音墙隔离开来，墙内一片安宁。当流民们搬进新的住所时，欢呼声此起彼伏，响彻天际。他们脸上洋溢着幸福的笑容，眼中满是对新生活的憧憬。林雷站在人群中，看着这一切，心中满是欣慰。但他也深知，这仅仅只是治理封地的第一步，未来还有无数艰难的挑战在等着他，而他，已然做好了充分的准备。
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