大宋地方行政编制，最高一级叫路，如京西路、陕西路等等，下面一级又按照地位和职能细分为：府、州、军、监四大类。府是指传统的地方政治经济中心，比如东京开封府、北京大名府、西京河南府、南京应天府、京兆府等等。而州和军主要是按照战略地位的重要性来区分，“地要不险为州，当津会者为军”。也就是说战略位置不重要便设为州，战略位置重要则称为军，朝廷会一般会在这里驻军。军大多设在边疆和经常爆发民众造反的地区，无论面......