天下不是完整的天下已经很久了。从什么时候起呢？大概是从皇帝不再理朝政的十几年开始吧。有人发现朝廷不理会也能过的很好。朝廷也觉得没有地方事务烦扰，要钱要权自给自足也很好。再后来安康山叛乱搅乱了天下，朝廷和地方州府一瞬间七零八散。