城纪年元年，京中出现一大怪事，有民众身上长出了羽毛。起初奇状只在京中一杂技师上发生，后该奇状愈传愈多，京中近两成人都开始长羽。他们被常人称为“羽人”。羽人在各个方面基本都与常人无异，更有甚者可以将自己的羽毛藏入体内。但在某些时刻，他们会陷入狂暴的状态，且每个羽人的情况各不相同：有的羽人会静静待在一个角落不言不语，有的羽人会发疯似的自我摧残，有的羽人会大肆破坏周围的任何一切的人和物。唯一的共同点是，他们无论能否收起自己的羽毛，狂暴时羽毛都会显现出来并疯狂生长。
京中民众对羽人惊恐万分，认为他们是中了毒蛊的妖魔。京府官员为稳定京中民众的内心，开启了名为“城”的计划。——在京郊处建造几十座名为“城”的建筑，它像一个倒扣的大锅扣在空地上。唯一能进入“城”的地方是一条狭窄且细长的通道。京府官员强制所有羽人进入“城”中生活。所有拒令者，则派出官捕对其抓捕，若有羽人拒捕，则官捕有权处决羽人。虽然大多京中民众对比计划十分赞同，但也有有的羽人的亲友担心羽人们的生活，自愿进入“城”中和羽人生存，帮助羽人们一些生活上的需求。也有少部份官医心痛羽人们的遭遇，在医馆不断尝试不同的草药混合、配置成名为“落羽”药物。凭借朝廷分发的通关令，不断来往于京中和“城”中，让“城”中羽人服用“落羽”。可惜效果甚微，并无羽人能成功治愈。
城纪年十二年，羽人成立援羽队，专门救治流落在京郊的重伤羽人。一年后，援羽队与官捕发生了正面冲突，双方都伤亡惨重。事后官捕对京中府官诉说羽人的极恶行为及他们的伤亡情况。官府震惊，召开了紧急会议，一致认为羽人是京中所有人的威胁。于是命令全京中的正常人禁止进入“城”内，否则一律按照羽人看待。同时禁止“城”内任何居民离开“城”。安排官军把守入“城”石道，每周往“城”内提供一定量的物资；官捕加强对京郊的巡逻，遇到“城”外的羽人直接处死。羽人也因此事创立了了“城”规：一律不在“城”内的常人皆不可信任，不可接近。所有违反者关押进大牢内，多次违反“城”规者，“城”主有权当众处理此人。
可令双方都没想到的是，那次剧烈的正面冲突后，在热恋中的南京巾帼官捕和“墨城”援羽队大队长选择无视双方的禁令，继续保持着紧密的联系。通过每周京中向“城”内提供物资的时机，双方创造出二人见面的机会甚至独处的空间。也因为这层关系，“墨城”每周的物资相比其他“城”也丰盛许多，“墨城”的羽人也对南京的常人抱有好感，是所有的京与“城”之间关系最好的。城纪年十五年四月，两人终于诞下了爱情和的结晶。同年六月，双方关系被人发现。南京官府下达对该巾帼的逮捕令。而“墨城”的羽人虽对南京好感度高，但城主碍于“城”规在先，依旧将援羽队大队长关入大牢。巾帼别无他法，只好带上刚出生不久的婴儿开始了逃亡。至此，一个有关京，“城”和羽人的故事正式开幕了。