第一策推恩！第二策以土司制土司！第三策因地制宜，分而治之，改土归流！杨士奇这三策一出，永乐皇帝顿时就笑得合不拢腿了，拉着杨士奇又说了很多话。顾成和李弘壁见状，识趣地起身告辞离去。杨士奇这三策虽好，但朝廷不一定会现在就用，朱棣定然会与文武重臣商议一番后，再决定是否将此定为国策，直接推行下去。至少，永乐帝必定会与姚广孝商议一番，永乐初年的很多大政方针，其实都是出自这位黑衣宰相之手！朱棣又不是什么傻子，......