盛乐城城守府签押房内，四娘端坐在首座，面前桌案上摆放着大量需要批示的文卷。盛乐城其实不算大，治下之民也不算多；当下，非战时，燕国的地方官还能经常出去呼朋唤友游猎一番，乾国的地方官动不动就聚会饮宴吟诗作赋。但在这里，则是做到了事无巨细，毕竟这到底是自家第一个地盘，总不可能在此时玩儿什么无为而治。且各方面的建设都在草创之中，以温...