就在高丽群臣吵成一团的时候，王伦在高丽南京府的王宫里面也在认真听着各路将领的汇报。高丽显宗时，将行政区划整编为“五道两界”体制，即西海、杨广、全罗、庆尚、交州五道与东界、北界，后来又细化为关内道、中原道、河南道、江南道、海阳道、岭南道、山南道、岭东道、朔方道、珼西道，同时陆续在开京之外设置西京（平壤）、东京（庆州）、南京（汉阳），号为四京，这四京之中都有王宫，不过只有开京的最大...