苏牧着手农业与工业改革的筹备工作，他深知这两项改革关乎国家命脉，牵一发而动全身。为了制定出切实可行的政策，他派遣多路信使奔赴全国各地，收集农业与工业生产的实际情况、面临的问题以及各地的特色优势。在农业方面，苏牧了解到许多地区仍沿用传统的耕种方式，效率低下，且常受自然灾害影响导致收成不稳定。一些山区因地形限制，难以大规模开展农业生产，而平原地区又存在土地兼并现象，许多农民失去土地，沦为佃农，生产积极......