月议散去，萧文君预度州仓粮25万石，银钱20万两，和祖暅申领了州府仓粮5万石，白银4万两，郡粮1万石。回到了自己的签所官署，没有隐瞒祖暅的意思，召集了自己的亲信领兵人或部曲，对近期要做的事商量布置了一番。
“五个千人督或牙将设一个六品将军，两个六品将军设一个五品将军，五个五品将军设一个四品将军，两个四品将军设一个三品将军，五个三品将军设一个二品将军，两个二品将军设一个一品将军。
王爷本部正四品南中郎将，辖兵五万，持节都督二品，可辖兵五十万，使持节督减半，则使持节督辖军二十五万，辖部应有五个四品将军，除去王爷本部正四品，还需四个正四品将军。眼下才只有三个从四品将军。
我既然是京任建武将军从四品，便应在任补充军力，可辖兵马二万五千。需配编五品将军二人，六品将军五人，千人督或牙将二十五人。
祖暅师兄任五品材官将军，可辖兵马一万。需配编六品将军二人，千人督牙将十人。
豫章郡领十二县，潘阳郡领六县，建安郡领七县，临川郡领九县，你我二人领四郡加庐山一县，辖三十五县，正符合辖军约三万五千兵马。
三十五县尉对应三十五个千人督或者牙将，四郡都尉对应四个六品将军，现在七个六品将军缺三人，五品将军仍缺二人。”
祖暅补充纠正说道：“而实际上却不然。你我两人可管辖兵力三万五千兵马，可我们还应去除豫章一郡所属十二县的员额。豫章郡那里，本是萧晃将军任太守，他仍需补缺四品将军的部曲兵马，你只是替他管理政务而已。
文君你的建武军辖两万五千兵马，需要在潘阳郡6个县、建安郡7个县，加星子镇，共计14县镇，配属一万四千兵马给地方，并扩建武军本部至一万一千兵马可以调动使用。
我的材官军辖一万兵马，需要在临川郡9个县，配属九千兵马在临川郡辖县上，还可以扩建一千材官军本部兵马，供你调用。
如此一来，我们三郡23个县镇，配兵地方二万三千兵马。一万二千兵马供你作为本部驱使。则我们实缺五品将军二人，六品将军七人，千人督或牙将三十五人，可以用来替换或任命官职。
而民众户口数粗略在二十四万，凭借渡支粮，可护全四个月用度，若无大患，就能够安然稳妥！但若要佣役有所作为，只凭在州府借渡的粮食和银钱，恐怕相对捉襟见肘，难以应付。还需另谋开源之策才是！”
部曲王沧海与众队长呼应了眼神，则说：“我等这次随萧晃和文君二位将军，来到江州共一千五百兵，皆是萧家军在京师的护卫军。不敢妄称是江南战力最高的军兵，但敢担保每兵都善骑射，懂步战战术，通水性、会一些军械。萧晃将军留下五百人。我与张鹏运本职是统领五百人的武职曲长。”
张鹏运接着说道：“我和王沧海曲长，此次带领萧家军乙等上正兵一千。剩下十位离京前，也都是百人屯将。我们日后愿跟随将军，忠心不二，赴汤蹈火，在所不辞！”
萧文君点头回道：“现在帐下兵马，你们要么是萧氏履任过程中的家将家兵或子弟，要么是我的学业或习武的学伴，要么是我的家中护卫死士。我和四叔箫晃能选择你们领军相随，自然早已将生死相托！由于在赴任的路程上，四叔和我还未到任，履职不确定，因此只让大家以屯将各领百人代职。现如今编缺任职已明，我就先安排政务令，再板与众位相应官职，绝不负相随情谊！”
众人则喜出望外，心有期盼。
王沧海拱手说道：“诺，全凭公子吩咐！我们一切听从安排即可！”
萧文君接着说道：“应当先行将郡县紧要的事务先传令出去，就先草拟政务令如下吧：
政令一，四郡之各县，皆要足额满编正兵数（含禁防、戎兵数）共一千，详细实际的明确兵籍，然后录册留案。由郡县正印官统领，都尉县尉、曹属五兵掾、戎屯军主，分别辖管监督调用。
除了值守军情要务的郡县以外，所属正兵应该轮转，酌情的留下部分值守和操练，其余皆由屯长带领，完成确定属域的军屯田牧事项。首先要重视本部的公田粮，其次要重视本部军屯公务，再次要协助民众的农田事。这三点要求限定七月中旬前完成。员额数量配足，田亩数量确域，打造配置农耕用具确属。”
“第二条令，四郡各县皆要详实确籍留案，另行组织配满定员役卒数一千。由郡县正印官和戎军屯长统领。用以就近垦荒，确立公田属域。限七月中旬前，干吏员额配置完成上位，待卒员家中收种完后，于七月末员额满数到位、田亩数量确域，打造配置农耕用具确属。最迟在八月中前，完成军戎屯田的就近垦荒，夏收作物和秋冬收获作物的耕种。”
“第三条令，四郡及所属辖县治，凡上半年赋税欠付额度，可收缴棉麻布匹折抵，现有库存的锦、绸、布，调拨半数运抵鄱阳郡听用，四郡各调拨官盐五千斤一并运抵潘阳郡听用。”
“第四条令，四郡治下民户。户主为丁男（16-60岁），40亩缴租，丁女20亩缴租。次丁男（13-15岁，61-65岁）20亩缴租，次丁女免。七月夏收后的赋税，由上收粮等级，十税一。降为按中收粮等级，十一税一。另，丁男户主，布或麻一匹。丁女户主、次丁男户主，减半。夏收后赋税统一折兑为每人30石粮。民众垦荒多余田，收获属私人不问。”
“第五条令，四郡治下民众。从军现役者，家中个人田税皆免，并免家中丁女一人的数量。家有兵役伤亡者，本家赋税夏收季皆免。父子二人同为军兵卒者，本户赋税夏收季皆免。七月后，凡是迎合听从郡县政务命令，参加劳役者，评功有偿，可凭功绩申领钱粮盐布，以及农耕生活具、家禽畜等，或按折，抵消家中欠赋税。”
军中书佐按照萧文君的意思，拟好了官署文件，交由萧文君和祖暅两人核对商议之后，表示可以行文发布出去了。
四百里加急王令传谕，凡有延误者，侵伤扰民者，霸田贪污者，加苛私扣者，举报有赏。一经查实，为官吏者，降职免官削爵为苦役；为民者，降民籍为奴仆籍服罪役；重者押州府秋后问斩示众；徇私枉法者斩立决。
祖暅随后说道：“我们现在，以邵陵王行参军，建武将军，行潘阳、建安太守，加帮助萧晃行豫章太守和我行临川太守的身份，颁布了几道谕令先行，代表着我们在四郡一县，日后将要施政的大略重点，用以稳住当前在任的官吏，在我和萧文君到任前，让他们的官署对军政事务有所准备的方向。”
帐下众人点头称诺。
王沧海：“我们都是要追随萧公子在江州任上的部曲，自然要知晓明确主将的主政意图，才好相助，因此也都应当积极的献计献策，日后才好行事。”
萧文君对于这样的情况感觉很好，既完善了施政方案，又展现了自己的能力，加深了上下级的了解和信任，这是非常必要的。
何况萧文君当前帐下欠缺的官缺实在太过诱人，而他们只是沾了护随的光，并且初始官职，都是低微的武职官衔。现在既然萧文君能聚集他们视为心腹，众人格外用心，更加坚定的要忠心效命跟随。
萧文君环顾了众人说道：
“众位军中兄弟，你等往日或为文君家苑私卫死士，或儿童时就已的文武学伴，或为萧家军军将的后起之秀，今日既然做了文君的部曲，日后还望患难相随、同心共济，只要兄弟们尽心相助，文君必不负大家！”
众将一致说道：“全凭将军吩咐！”
萧文君点头继续说道：此番出京到任，一路远来辛苦，在路上匆忙，只将众位兄弟原来的都伯之职，虚升了半级，所辖兵数由五十增了一倍至百人数。我本想上任后交给大家一些福祉，多些清闲差事，可文君现在正是用人之际，也只能顾不上情谊，让大家多些辛劳了！
当然了，我本人自然也是疑人不用，用人不疑！你我皆起于微末，文君不过是因佳缘背景，才添居现在的一些职位，只要大家用心做事，日后自然水涨船高，我们定能大有所为！”
一个屯长起身说道：“大人尽管差派便是，我李杰武既然来到将军部曲，自然唯命是从，生死相随，绝无二心！”
“好！众兄弟皆为亲信，区区百人之职，怎能助大家一展男儿胸怀呢？可常言道，无规矩不成方圆，官职将位，文君自然不会吝啬给予大家。但，既有官职将位，文君可是要有言在先，一不能离心离德，二不能无视军法令规，三不能有损军容军威。日后若有不遵循，莫怪文君依军规有损兄弟颜面！”
又一位屯长起身说道：“末将陈良吉，我等本就出自萧家军，现在公子自为将军，我等若被驱使，必然竭尽所能，维护将军军规，严于律己，体恤兵士，辅佐公子大业。”