骊山秋狩时，一队黑衣骑士拦在了皇帝仪仗前。
“保护陛下！”蒙恬剑已出鞘，三百铁甲瞬间结成圆阵。
苏言（嬴政）却抬手制止侍卫。
他眯眼打量着眼前的这些不速之客……
他们既不着秦军制服，也不穿六国服饰，粗布衣袍下隐约可见陈旧伤疤。
为首者腰间别着的，赫然是楚国形制的青铜剑。
“草民季布，率睢阳游侠三十六人，请为陛下效犬马之劳！”虬髯大汉翻身下马，跪地时尘土飞扬。
李斯在旁低声道：“陛下，此人是楚地著名游侠，曾为昌平君门客……”
苏言嘴角微扬。
统一后的关东地区，这类民间武装多如牛毛。
原历史的秦始皇选择残酷镇压，而他早有更好的打算。
“季壮士请起。”苏言竟亲自扶起对方，“朕新设的驿站正缺护驿使，月俸两石，表现优异者可入军籍，如何？”
季布虎目圆睁。
游侠虽快意恩仇，终究是刀口舔血的勾当。
如今竟能洗白身份，吃上皇粮？
“陛下不追究我等昔日……”
“大秦既统天下，便是天下人之秦。”苏言解下佩剑赐予季布，“只要守法，昔日的楚人、齐人，今日都是秦人。”
“草民多谢陛下天恩。”
“嗯，往日也要注意学习，大秦是能者上庸者下，想要更好的前途需要努力。”
“是！陛下。”
这一幕在秋狩结束后迅速传遍关东。
三个月内，超过六千游侠向各地官府登记，半数被编入新设立的驿站护卫系统。
他们熟悉的江湖规矩，反而成了维护地方治安的利器。
“陛下妙计。”李斯看着各地奏报感叹，“这些地头蛇对付山匪盗贼，比正规军还利索。”
苏言笑而不语。
现代社会的辅警制度，放在两千年前照样好用。
那些未被招安的游侠，如今反而成了过街老鼠……
归顺的同行最清楚他们的藏身之处。
当然苏言拿出来的驿站可是和历史上的大不相同，不光负责官府文书的传达，还要负责货物存储、运输、食宿和民间信件往来，几乎就是类似于后世邮局的加强版。
所以打一开始，苏言便是让驿站系统成为了盈利机构，自然是成为了大秦统治天下的重要一环。
……
咸阳西市开市那天，全城沸腾。
以往秦法严禁的博戏、乐舞、酒肆，如今在官府监管下遍地开花。
最热闹的当属新建的“六国戏苑”，楚地的编钟、齐国的竽瑟、赵国的胡舞轮番上演。
“陛下，有老臣上书说西市乌烟瘴气……”新任商业丞桑弘羊低声禀报。
“让他们闹去。”苏言站在角楼上俯瞰人流如织的市场，“告诉御史，凡参奏商业的官员，查查他们家族有没有暗中经商。”
“是！陛下。”桑弘羊会意。
这位来自卫国的年轻官员，正是苏言破格提拔的商业人才。
在他主持下，大秦新推行的第二代“龙元”货币与商业税制完美结合——每笔交易按“十一税”抽取，商户凭税契可减免劳役。
“昨日西市税收折合粟米八百石。”桑弘羊难掩兴奋，“若推广至全国……”
“不急。“苏言摇头，“先在关中试行三年。记住，商业税要轻，但稽查要严。”
“是！陛下。”
正说着，楼下突然传来骚动。
原来是一队赵国乐师与秦地观众因赏钱争执。
没等卫兵赶到，市场里的游侠已主动维持秩序……
正是上月刚被招安的燕地游侠首领韩广。
“看，这就是朕要的效果。”苏言指着楼下，“六国之人自己维护的秩序，比秦法强压的顺从更牢靠。”
当然主要还是苏言改变了严苛的秦国律法，而是变成了适用于天下的法律法规，在大秦一切都要符合法律法规的秩序。
而互相厮杀和征战了数百年的天下百姓都是很珍惜，与此同时大秦也是进入到了难得的休养生息时期。
离开西市时，苏言特意绕道学宫工地。
这座占地千亩的建筑群已初具规模，中央是高达九层的“明堂”，四周分布着六国风格的馆舍。
最引人注目的，是门前矗立的七块石碑……
分别用龙篆、楚鸟文、齐大篆等六国文字刻着同一句话：“天下典籍，尽藏于此”。
“陛下真要保留六国文字？”跟在身后的儒家博士淳于越忍不住问，“书同文不是……”
“书同文是行政需要。”苏言抚摸着楚式碑文，“但文化多样性是文明的生命力。”
指着正在搬运竹简的学者们，“让他们把《诗》《书》等经典同时用七种文字抄录，后世子孙会感谢我们的。”
淳于越怔在原地。
这位坚持“焚书”的儒生突然发现，皇帝对文化的包容远超自己想象。
……
次日朝会上，苏言宣布成立“大秦文明谱系”工程，命各国遗老共同编撰史书。
当齐儒田儋质疑“六国伪史”时，苏言的反问震动朝堂：
“田卿可知为何周室能存八百年？”不等回答便自答，“因殷商遗民微子启受封于宋，商礼得以保存。灭人之国不断其祀，方为圣王之道。”
“陛下圣明。”
退朝后，苏言单独召见法家代表韩非、李斯与儒家领袖叔孙通。
“诸位爱卿，朕欲外示儒家礼仪，内用法家制度，二位以为如何？”
李斯眼中精光一闪：“陛下是说……明倡礼乐，暗行法制？”
“非也。”苏言摇头，“是让百姓知廉耻，官吏明律法。儒家养民德，法家立国威，二者缺一不可。”
叔孙通热泪盈眶。
自孔子逝后，儒家何曾受过这等重视？
“臣请立博士官，专掌教化……”
“准了。”苏言爽快答应，“但朕有个条件——儒家要兼修农、医、算诸科。只会诵《诗》《书》的儒生，朕一个不用。”
“是！陛下。”
当叔孙通困惑地离去后，苏言从暗格取出一卷帛书。
这是项少龙根据记忆绘制的“曲辕犁”图样，能将耕作效率提高五倍。
“李斯，找几个可靠的墨家工匠，去齐国试验新农具。”
“陛下为何选齐国？”
“齐地近海，民风开化。”苏言展开地图，“先在临淄设农业试验站，成功后再推广全国。”
“诺。”
这是苏言从现代农业推广体系学来的经验……
技术革新需要示范点。
而选择原六国核心区作为试验场，既能展示朝廷恩惠，又能加强各地对中央的依赖。
深秋时节，第一批试验田的捷报传来。
临淄城外的稻谷产量翻了一番，齐地老农跪在田埂上高呼“圣天子”。
更妙的是，这项革新被刻意宣传为“齐儒与秦匠合作之功”，六国遗民与秦人的隔阂悄然消融。
……
冬至祭天时，苏言做了个惊人之举。
他让六国降君各持本国礼器参与祭祀……
楚国的铜鼓、齐国的玉琮、赵国的金钺……
这些象征王权的器物，如今整齐陈列在咸阳太庙。
“陛下，这不合礼制……”太常卿颤声劝谏。
“礼制的本质是秩序与包容。”苏言亲手将传国玉玺放在七国礼器中央，“从今往后，太庙每年冬至举行‘七器祭’，纪念天下一统。”
“诺。”
祭祀结束后，苏言登上新建的明堂顶层。
从这里可以俯瞰整个咸阳：西市喧嚣的商贾，学宫里辩论的士子，试验田中忙碌的农夫，以及正在修筑的贯通南北的直道……
“项师父，知道朕最怕什么吗？”苏言突然问身旁的项少龙。
“六国复辟？”
“不！是文明断层。”苏言目光深远，“天下之大远超秦地，如果大秦骤亡，多少百家学说会湮灭？多少技术会失传？”
项少龙沉默。
作为穿越者，他清楚原时空的“焚书坑儒”造成多大损失。
“所以朕要建图书馆、博物馆，要保留六国文字。”苏言轻叩栏杆，“即便有一天大秦帝国不在了，文明的火种还能延续。”
“陛下圣明。”
风雪渐急时，侍从来报：楚地最新一批游侠改编的护驿使，在长江边截获了私运铜铁的船只。
这些本可能被制成武器的金属，现在将变成农具与钱币。
苏言笑了。
治大国如烹小鲜，火候到了，自然五味调和。
这个融合了七国文明的崭新帝国，正在他手中焕发出超越时代的生命力。
……
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