杨道焕此时正在西宁城外的粥棚。
粥棚外，密密麻麻的站着，等待吃粥的难民。
他们衣不蔽体，眼神无光。
连续的旱灾已经把这群勤劳的人民，折磨得没了人形。
连杨道焕最开始招募家丁，都凑不齐三千健康的人。
陕西的惨状，可想而知。
起初，杨道焕不打算收留他们。
自己要远赴两千里外的西宁，带着这么多的百姓要走到猴年马月。
但看着这么多嗷嗷待哺的百姓，他实在不忍心，只能咬牙同意对他们放赈。
如果不那么做，他会夜不能寐，寝不安枕。
一旦开了例，跟随他到西宁的百姓越来越多了，在辎重队伍后面远远的跟着。
杨道焕也看在眼里，每次停下来就设粥棚，为他们提供最基本的粮食供应。
除塘骑之外，尽量把马匹让出来，给那些老弱骑乘。
离开陕西的时候，杨道焕不得不派郭沛做这些难民的头，组织一些身体还算硬朗的领导难民。
病死的，就随便一埋，然后赶紧跟上大队伍。
经过艰难的跋涉，来到西宁城。
现在的灾民们，整齐的排队站在粥棚外，拖家带口，扶老携幼，愣愣的盯着那些冒着热气的大铁锅，握紧手里的破碗。
他们紧紧的盯着，救活他们的大人手拿筷子，扎在厚厚的粥里。
咚！
“浓粥，过关！”
这一声啰响，敲在人们的心间，给他们带去了一丝生机。
这一声“过关”，也意味着他们可以吃饭了。
吃饭，多么朴素又奢侈的想法。
杨道焕把一根根筷子，飞快的拔起来，然后退到一边。
郭沛安排的粥官，开始用大铁勺，一勺接着一勺的倒在灾民碗里。
一个大概七岁的孩子，捧着破碗，眼巴巴的盯着粥进了碗，转身嘴里喊着“奶奶，奶奶，粥来了”，走进简陋的草棚。
草棚里横七竖八躺满了人，他们都是生病的，被单独划一个区，每天除了吃粥，还要和草药。
男孩到了奶奶面前，把碗递过去：“奶奶，吃吧。”
面色苍白的老人家没有应他。
杨道焕站在草屋外面，强忍着难受，尽量柔声道：“好孩子，你自己吃吧。你奶奶走了。”
男孩一怔，手里的碗掉在地上，粥撒了一地。
他不停地的哭，不停地用打满补丁的破衣擦眼泪。
在他的四周，灾民们已经涌过来，抓起地上的粥往嘴里塞。
杨道焕满脸悲怆，硬等到地上被吃干净，才让人进去，把男孩抱出草棚，再将他的奶奶抬走，找个地埋了。
“大人！”郭沛站在一旁，开口劝慰：“这些人历经艰难，来到了西宁，总算是有一条活路了。”
说着，他也看向灾民，言语之中难掩悲伤：“小人以为，眼下最要紧的是如何安置他们。”
杨道焕转过身去，远离粥棚。
他走到灾民听不到的距离，才道：“这个，我早有考虑。西宁城周边是军户和民户，还有土民，不利于开荒。”
“是啊。大人可能不知道，那些百姓看灾民的眼神都不对，要不是有家丁守着，很有可能闹出乱子。”
郭沛也心有戚戚焉。
土客矛盾，一直是农业社会最难处理的矛盾。
君不见，明末因辽人和山东人矛盾积累，直接引发吴桥兵变，导致大批精通火器的人才，落入后金的手中。
哪怕是二十世纪八九十年代，也因为一些问题，爆发过村与村之间的械斗。
“所以，我认真的想过了。”杨道焕说，“准备在距离西宁八十里的地方建一座新城，安置家丁和难民。”
“这个办法好！”郭沛一眼就看出其中的好处。
最快消弭新旧势力的办法，无疑是另起炉灶。
这也是杨道焕在东科尔建城的原因之一。
“你安排一下。”杨道焕郑重交代道，“先把有力气的挑出来，组织起来作为第一批居住民前往。”
郭沛点了点头。
“弱一点的是第二批，再弱一点的第三批。最后，一些已经没了依靠的组织起来，搞一个纺织作坊，教她们纺线。至于孩子，就跟着办一些小事，暂时熬过去。”
杨道焕心里已有计划，西宁羊毛多，可以把它们织成布匹，先满足当地人的需要。
至于改良纺织车，发展纺织业。等到全都安顿下来，再来讨论这个问题不迟。
正说着，陈允贤来了。
杨道焕让郭沛去粥棚盯着点，顺便把他交代的事办了。
郭沛退下后，陈允贤禀报了自己的完成情况。
杨道焕见他一脸的不高兴，笑着打趣道：“你脸上的褶子，都可以摆下八卦阵了。什么事让你这么难受？说出来让我高兴高兴。”
“大人！卑职的脑子真不知道怎么长的。”
陈允贤苦着脸道：“既然问大人借了银子，干嘛不多借点，把事情全揽在自己身上。非要把他们都拉进来，真吃饱了撑的！”
原来是后悔把消息告诉剩余的土司，害得他们都跑进来分杯羹，让他独占一方的心思泡了汤。
全部营建完成，大概要两三千两银子。
短时间内，陈允贤损失会非常大。
但从长远来看，有杨道焕这位来自京城的廷臣撑腰，他会把本钱全部捞回来，还给子孙万代留下一份可观的产业。
估计陈允贤私下里，没少因为这个事给自己两巴掌。
杨道焕乐了：“你太贪心了！你手底下就那么点兵，把整个西宁的土司都得罪干净，是不是等着吃刀片子？”
“大人说的是，是卑职考虑不周。”
陈允贤尴尬的笑了笑。
杨道焕道：“其实，你不必太过烦恼。我交给你一个任务，如果你能办好，也能赚一大笔钱！”
“什么任务？”陈允贤眼睛都亮了。
“我打算在东科尔建一座寺庙，你弟弟陈允良是僧官，让他指导营建这座寺庙。”
杨道焕想了一下，又道：“古人有句话说的好，叫山不在高，有仙则灵。我的这座寺庙，也盼着来个大佛。”
“有啊，现成的就有一个。”
“谁？”
“附近有一座莲聚塔，附近有一些苦修僧，其中以禅师仁钦坚赞佛法最为高深。”
“好，那就把他请来。”
有塘骑自远处飞奔而来，带回了一则重要的消息。