之后，李世民正式下诏对灭东突厥的功臣及东突厥投降者进行封赏，如李靖封左光禄大夫、尚书右仆射，李道宗任刑部尚书，张公谨晋封邹国公，外任襄州都督，柴绍迁镇军大将军、右骁卫大将军，薛万彻授统军之职，进爵武安郡公，突利可汗为右卫大将军、北平郡王，阿史那思摩为右武侯大将军，执失思力为左领军卫将军、阿史那苏尼失为右卫大将军、怀德郡王，阿史那义节赐名为阿史那忠，授左屯卫将军，迎娶韦贵妃之女定襄县主，袭封薛国公等。
因为执失思力在突厥威望甚高，李世民派其招降浑部、斛萨等部族。
封赏结束后，李世民召集群臣商议如何安置突厥部众。
朝廷大臣们多认为：“北狄自古以来便是中原地区的祸患之源，他们性情彪悍，时常侵犯边境，掠夺财物，给中原百姓带来无尽的苦难。如今幸亏我大唐国力强盛，将他们打败，这真是一个千载难逢的良机。我们应当借此机会，将他们全部迁徙到黄河以南的兖州、豫州一带，打散他们的种族部落，让他们在各州县分散居住。再教他们耕田织布，学习中原的文化和生活方式，这样一来，就可以逐渐把胡虏转化为农民，让他们融入中原社会，永远使塞北之地空虚无人，再也无法形成威胁。”
中书侍郎颜师古则持不同意见，他认为：“突厥、铁勒等部落，自古以来便是难以驯服的。他们生活在草原上，以游牧为生，性情剽悍，战斗力强。然而，陛下英明神武，已经使他们臣服于大唐。既然他们已经归顺，我们就应该给予他们应有的尊重和待遇。臣以为，应当把他们安置在黄河以北的地区，让他们保持原有的生活方式和部落组织。我们可以分别设立酋长，统领他们的部落，这样一来，他们就可以为大唐守卫边疆，成为我们抵御外敌的屏障。如此，就可以永远消除北狄的祸患了。”
礼部侍郎李百药认为：“突厥虽然号称一个国家，但实际上他们的种族部落是有明显区分的，各有自己的酋长和势力范围。现在，我们应当趁着他们战败离散的机会，让他们各自在本部设置首领，互不相属。这样，即使我们想要保存阿史那氏等突厥贵族的势力，也只能让他们保存自己的本部族而已。国家分裂则力量弱小，容易控制；势力均衡则难以相互吞并消灭。他们各自保全自己，就一定不能与中原王朝相抗衡了。因此，臣建议在定襄设置都护府，作为管辖他们的节度机构。这样一来，我们就可以通过都护府来协调各部族之间的关系，防止他们再次联合起来对抗大唐。这是安定边境、确保国家长治久安的长远策略。”
夏州都督窦静坚决主张道：“戎狄之性情，犹如禽兽一般，既无法用严苛的刑法来威慑，也难以用崇高的仁义来教化。他们内心对于故土的眷恋之情，更是难以轻易忘却。因此，若强行将他们迁徙至中原内地，与我大唐百姓杂居，恐怕非但不能带来益处，反而如同埋下了一颗定时炸弹。一旦时机成熟，他们很可能故态复萌，再次侵犯我王朝的领域，造成不可估量的损失。
依臣之见，不如趁着他们刚刚战败、士气低落之际，对他们施以出乎意料的恩惠。可以授予他们王侯的称号，以示我大唐的宽容与大度；再以宗室之女许配给他们，通过联姻的方式加深双方的关系；最后，分给他们适量的土地，同时巧妙地拆散他们的部落结构，使其权势削弱、势力分散，从而变得更容易控制。这样一来，他们便会感恩戴德，永远成为我大唐的藩臣，忠心耿耿地保卫边塞，确保边疆的安宁与稳定。”
温彦博则认为：“将戎狄迁徙至兖州、豫州等中原腹地，不仅违背了他们的生活习性，更非存养他们的妥善之法。回顾历史，东汉建武年间曾有过将投降的匈奴安置在边塞附近的先例，此举既保全了他们的部落结构，又顺应了他们的风俗习惯。如此做法，不仅充实了空虚之地，更使这些戎狄部落成为了中原王朝的天然屏障，有效地抵御了外敌的侵扰。因此，臣以为，效仿东汉旧例，将投降的戎狄安置在边塞附近，才是最为明智的策略。”
魏征则说道：“突厥等戎狄部落，世代以劫掠为生，早已成为百姓的仇敌。如今他们虽被打败，但投降归附之人众多，陛下念及苍生，不忍大开杀戒，此等仁德之心，实乃天下万民之福。然而，若将这些戎狄留在中原内地，恐非长久之计。他们人面兽心，弱小时便乞求归服，一旦势力壮大，便又会蠢蠢欲动，发动叛乱。此乃其本性使然，难以更改。
据臣所知，如今投降的戎狄人数已近十万之众。假以时日，其人口必将迅速繁衍，数量翻倍。届时，他们若联合起来，必将成为我大唐的心腹之患。到那时，再想悔之晚矣。想当年，晋朝初年，各胡族与中原百姓混杂而居，郭钦、江统等贤臣曾多次劝谏武帝，主张将这些胡族赶出塞外，以绝后患。可惜武帝未能采纳其言。结果仅仅过了二十多年，伊水、洛水之间，便已是胡风盛行，皮裘遍地。此乃前车之鉴，不可不察啊！”
温彦博又说道：“君王之于万物，正如那浩瀚的天空覆盖着广袤的大地，承载着世间的一切生灵与万物，没有一样是不被其包容与庇护的。如今，突厥在走投无路、陷入绝境之际，选择归附我大唐，这既是他们无奈之下的明智之举，也是上天赋予我大唐的机遇与责任。
孔子曾云：‘有教无类。’意指在教育上不应有贵贱、种族之分，人人都有接受教育的权利。同理，对于突厥等归附的戎狄部落，我们也应秉持这样的胸怀与气度。我们可以救他们于水火之中，使他们免于死亡与灭绝的厄运；可以赐予他们谋生的产业与土地，让他们得以安居乐业；更可以教导他们礼义之道，使他们逐渐融入中原文化，成为知书达理、遵守法度的百姓。
经过几年的教化与熏陶，这些曾经的戎狄之人，都将逐渐褪去野蛮与粗犷的外衣，披上文明与礼仪的华裳。到那时，他们不仅会成为我们大唐的忠实臣民，更会成为我们共同抵御外敌、守护家园的坚强力量。
此外，我们还可以选拔其中的酋长与首领，让他们入朝充当宿卫之职。这样一来，他们既能亲身感受到皇上的威严与恩德，又能在大唐的朝堂之上学习到治国理政的智慧与经验。如此恩威并施、软硬兼施的策略，又怎会有什么后患之忧呢？相反，这必将成为我大唐巩固边疆、安定天下的重要基石。”
李世民最终采用了温彦博的计策，安置突厥投降的民众，东起幽州，西至灵州；划分突利以前所统领的地域，设置了顺州、长州、祐州、化州等四个都督府，突利可汗阿史那什钵苾为顺州都督，阿史那苏尼失任长州都督，阿史那泥孰任祐州都督，阿史那思摩任化州都督；又划分颉利的地域为六个州，在东部设置了定襄都督府，辖阿史德州（以阿史德部置）、苏农州（以苏农部置）、执失州（以执失部置）三个羁縻州，在西部设置了云中都督府，辖舍利州（以舍利吐利部置）、阿史那州（以阿史那部置）、绰州（以绰部置）三个羁縻州。
李世民对突利可汗语重心长地说道：“昔日，你的祖父启民可汗，在兵马尽失、国家危亡之际，是隋朝向他伸出了援手，鼎力相助，使其得以复国。然而，遗憾的是，他并未能报答这份深重的恩情。而后，你的父亲始毕可汗，又与隋朝成为了敌对之势，刀兵相见，恩断义绝。
今日，你突利可汗在困境之中，选择归顺于我大唐，这是你的明智之举，也是上天赋予我大唐的机遇。然而，我并未立即册立你为可汗，这其中有着深远的考量。正是鉴于你祖父与隋朝的前车之鉴，我深知权力的诱惑与危险，不愿你重蹈覆辙。
因此，我深思熟虑后，决定任命你为顺州都督，希望你能在这个位置上，充分发挥你的才能与智慧，为我大唐北方的安宁与稳固贡献自己的力量。这样既能保全你的性命与部族，避免再次陷入纷争与战乱之中；也能确保我大唐社稷的稳固与繁荣，让百姓安居乐业，共享太平。我深知这个决定对你来说可能有所不甘，但我希望你能深解朕意，明白我的苦心与期望。望你能不负所托，以大局为重。”
突利可汗哭着拜谢说：“臣领旨谢恩！”
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